DIFENSORE CIVICO

Difensore Civico: Avv. Antonio Costa Barbé
Palazzo Negroni c/o Biblioteca Civica "Carlo Negroni"
Corso Cavallotti n. 4 - primo piano
Tel. 03213702811 - Fax 03213702848
Per Informazioni: difensorecivico@comune.novara.it

Orari: Lunedì e giovedì dalle 15.30 alle 17,30 previo appuntamento telefonico.

L'art. 8 della L. n. 142 dell'8 giugno 1990 "Ordinamento delle autonomie locali" ripreso dall'art. 11, comma 1 D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" ha stabilito la facoltà per i Comuni e le Province di prevedere nei propri Statuti l'istituzione del Difensore Civico.

CHI E'

Il Difensore civico è un'autorità pubblica indipendente a cui è affidato il compito di salvaguardare i diritti dei cittadini nei confronti dell'Amministrazione comunale e degli Enti e Aziende di cui il Comune ha il controllo.
In estrema sintesi, il Difensore Civico è un garante della buona amministrazione locale.

CHI NON E'

Il Difensore Civico:

• Non è un organo politico del Comune.
  È indipendente dal Consiglio e dalla Giunta e non può ingerirsi nelle scelte politico discrezionali di loro competenza.
• Non è ufficio amministrativo né l'ufficio informazioni.
• Non è un avvocato dei cittadini: non può assistere i cittadini in giudizio, né svolgere attività di consulenza legale.
• Non è un giudice: esprime considerazioni ma non emette sentenze; non può annullare gli atti amministrativi né ordinare l'emissione di provvedimenti.

COME OPERA

Il Difensore Civico svolge la sua attività in modo indipendente ed obiettivo.

Il Difensore Civico riferisce annualmente al Consiglio Comunale sull'attività svolta dal proprio ufficio.

Il Difensore Civico è per tutti coloro che si interfacciano con i servizi comunali un punto di riferimento accessibile e gratuito, per la tutela dei propri diritti ed interessi nei confronti dell'Amministrazione.

La scelta di questo istituto consente peraltro di raggiungere anche un altro obiettivo: sostenere il miglioramento continuo dell'Amministrazione pubblica.

L'ascolto e l'assistenza, attraverso la difesa civica diventa uno strumento utile per la collettività: dalla trattazione di un singolo problema può derivarne un vantaggio per tutti;

QUANDO PUO' INTERVENIRE

Il Difensore civico interviene solo quando una questione non trova una soluzione nei rapporti ordinari tra cittadini e uffici pubblici.

Interviene, per cosi dire, in seconda battuta: il cittadino deve dimostrare di essersi attivato concretamente per avere informazioni e risposte dall'Ufficio competente. Solo in mancanza di una risposta nel merito in un tempo ragionevole, il cittadino può rivolgersi, per chiedere un suo intervento, al Difensore civico; questi offrirà un ascolto qualificato ed imparziale.

Qualora la richiesta del cittadino risulti improcedibile o infondata verrà sempre fornita una spiegazione circostanziata delle ragioni addotte dall'Amministrazione.

Il Difensore civico può anche attivare interventi di propria iniziativa, ossia senza necessità di una specifica richiesta. Ciò può avvenire in relazione a situazioni concernenti interessi diffusi, oggetto di molti reclami singoli o riportati dalla stampa locale.

DI COSA NON SI PUO' OCCUPARE

È importante ricordare che il Difensore Civico:

• Non rappresenta il cittadino in giudizio e non offre consulenze legali;
• Non annulla provvedimenti amministrativi, né può adottarne in sostituzione di organi o uffici;
• Non facilita l'attribuzione di una casa o di altro beneficio;
• Non sospende i termini per ricorrere in via amministrativa o giurisdizionale (salvo per il riesame di provvedimenti di diniego o differimento dell'accesso agli atti del Comune);
• Non si esprime in merito alle scelte politiche dell'Amministrazione comunale e degli enti controllati;
• Non si occupa di questioni inerenti le pensioni, l'istruzione, le A.S.L. e le Aziende Ospedaliere, la Prefettura e la Questura;
• Non regola le controversie tra privati (per esempio, le controversie condominiali o commerciali).
• Non può intervenire su questioni inerenti il rapporto di impiego dei dipendenti comunali.

I POTERI DI PROPOSTA E SEGNALAZIONE

Il Difensore civico, dopo l'istruttoria svolta con i poteri sopra descritti e qualora ritenga fondata la richiesta del cittadino, si attiva per ottenere un intervento in merito da parte dell'ufficio competente.

In particolare, può:

• segnalare al Dirigente o al Funzionario le forme e le procedure praticabili per la soluzione del caso, esclusa ogni ingerenza di tipo amministrativo.
• Nei casi in cui non è raggiungibile una soluzione il Difensore Civico può:
  • informare delle questioni non risolte il Dirigente di Riferimento, eventualmente l'Assessore competente nonché il Sindaco.
  • illustrare la questione e suggerire possibili modi d'intervento nella relazione annuale.

Sebbene il Difensore Civico possa suggerire i modi di soluzione dei problemi segnalati, spetta poi sempre agli Organi, ai Dirigenti e ai Funzionari competenti condividere le proposte e metterle in pratica.

Il Difensore civico infatti non ha poteri di amministrazione attiva e non può annullare, revocare, sospendere o rettificare atti o provvedimenti amministrativi, né sostituirsi agli Organi politici o agli uffici comunali.

IL DIFENSORE CIVICO E LA GIURISDIZIONE

Il Difensore civico non può assistere i cittadini davanti ad alcun giudice civile, penale o amministrativo.

Egli opera proprio per evitare che le controversie con l'Amministrazione Comunale arrivino davanti a un giudice, cercando di trovare una soluzione extragiudiziale.

ACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI

L'art. 25 della L. 241/90 ha introdotto un nuovo mezzo di tutela nel caso di inerzia, rifiuto o differimento in materia d'accesso agli atti amministrativi.

Invero, alternativamente al ricorso al T.A.R., da proporre entro 30 giorni, l'interessato può presentare entro lo stesso termine richiesta di riesame al Difensore Civico il quale, se ritiene illegittimo il rifiuto o il differimento opposto, ne informa il cittadino richiedente e ne dà comunicazione all'ufficio che ha adottato il provvedimento.

Se l'ufficio non conferma con provvedimento motivato entro 30 giorni la propria determinazione, l'accesso al documento richiesto dal cittadino si intende accolto.

Contro la determinazione negativa dell' ufficio il cittadino può proporre ricorso al T.A.R. entro 30 giorni dalla comunicazione del provvedimento.

DOMANDE RICORRENTI

Le risposte riportate offrono un orientamento di base. Il caso singolo puo' sempre presentare aspetti che rientrino nella competenza del Difensore Civico...

Quanto costa essere difesi dal Difensore Civico?
Nulla, il servizio è completamente gratuito.

Non sono residente a Novara, posso rivolgermi al Difensore civico per un problema con il Comune di Novara?
Sì, con la sola eccezione del ricorso avverso il diniego e differimento di accesso agli atti.

Voglio fare ricorso davanti al Giudice di Pace, al Tribunale, al TAR, alla Commissione Tributaria, o ad altri Organi Giurisdizionali. Il Difensore Civico mi può assistere?
No.

Rivolgersi al Difensore Civico interrompe o sospende i termini per i ricorsi amministrativi o giurisdizionali?
No.

Ho problemi con l'amministratore di condominio o con un vicino di casa. Posso rivolgermi al Difensore Civico?
No.

Posso rivolgermi al Difensore Civico per far riesaminare una risposta negativa alla mia richiesta di accesso agli atti?
Sì.

Se ho un problema con l'ASL, con l'INPS, con l'INAIL posso rivolgermi al Difensore Civico comunale?
No.

Mi stanno sottoponendo ad un controllo sul pagamento del bollo auto. Posso rivolgermi al Difensore Civico comunale?
No.

La Polizia Municipale mi ha multato per sosta vietata, oppure ho ricevuto sanzioni per controlli con l'autovelox. Posso rivolgermi al Difensore Civico comunale?
No.

COME CHIEDERE IL SUO INTERVENTO

Chiunque abbia fondate ragioni di dolersi di comportamenti o di inerzie dell'Amministrazione Comunale o delle Istituzioni e Società partecipate del Comune, può chiedere, sia verbalmente che per iscritto, l'intervento del Difensore Civico a tutela dell'imparzialità, efficienza e correttezza dell'azione amministrativa.

TEMPI DI RISPOSTA

Alle richieste di intervento dei cittadini o di qualsiasi altro soggetto pubblico o privato, pervenute per iscritto, il Difensore Civico comunica sempre per iscritto l'esito del suo intervento entro 30 giorni.

DOVE TROVARE IL DIFENSORE CIVICO

Difensore Civico: Avv. Antonio Costa Barbé

Palazzo Negroni c/o Biblioteca Civica "Carlo Negroni"

Corso Cavallotti n. 4 - primo piano

E-MAIL difensorecivico@comune.novara.it

Tel. 03213702811 - Fax 03213702848

Orari: Lunedì e giovedì dalle 15.30 alle 17,30 previo appuntamento telefonico.

Inoltre per una migliore tutela del cittadino, le indicazioni di ricevimento vengono anche suggerite di volta in volta.

INFORMAZIONI SULL'ATTUALE DIFENSORE CIVICO AVV. ANTONIO COSTA BARBE'

 

• Nato a Novara nel 1954, si è laureato in Giurisprudenza a pieni voti presso l'Università Statale di Milano.
• Esercita la professione di Avvocato in Novara.
• E' stato Vice Procuratore Onorario per cinque anni alla Procura presso la Pretura di Novara, ha ricoperto la funzione di Presidente di Commissione Tributaria di I° grado nella stessa città.
• E' stato presidente del Service Club Kiwanis Monterosa.
• Pubblicista dal 1976, collabora a diverse pubblicazioni a carattere locale e nazionale (Corriere di Novara, La Settimana Enigmistica e Musica e Dischi fra le altre).
• Attualmente presta la propria opera di consulenza gratuita presso l'Associazione Tutela dei Diritti del Malato.
• Ha partecipato e partecipa a diversi spettacoli teatrali e musicali a fini benefici.
• Appassionato di cinema, con particolare attenzione alla storia del doppiaggio in Italia, ha pubblicato racconti e tre raccolte di poesie per le edizioni Tempo Sensibile.